以“城市發(fā)展與城市化：簡要的回顧”、“城市改造的提出：三個角度的探討”、“城市改造研究的理論意義和實踐意義”以及“城市改造、城市規(guī)劃、城市設計：必要的澄清”為題依次展開論述。這種結構安排是符合歷史和邏輯順序的。因為有了城市的歷史發(fā)展才會有城市化，城市化發(fā)展過程存在不足才會產生城市問題，而城市問題的存在才使城市改造問題的研究具有實踐意義和理論意義。
城市發(fā)展過程實際上是城市問題不斷產生并得以解決的過程，而城市問題的解決離不開城市的改造。根據(jù)產生層面的不同，城市問題可以分為兩種：一種是由于社會經(jīng)濟的城市化而帶來問題，如“過度城市化”、“滯后城市化”帶來的問題以及我們通常所說的“城市病”等，這很大程度屬于宏觀層面的問題；另一種是由于單個城市的衰退而引出的問題，典型的如城市的物質老化、結構衰退或功能衰退導致的問題，這類問題很大程度上可以歸入微觀層面。針對這兩種城市問題，筆者把城市改造定義為兩種，即廣義的城市改造和狹義的城市改造，前者涵蓋宏觀性與微觀性的城市問題的解決，后者主要針對微觀性的城市問題。
城市問題因其復雜性和長期性（動態(tài)地看的確如此）引起理論研究的極大興趣，人們從不同的角度分析城市某一或多個問題的產生原因并提出相應的解決措施，長期的積累形成了有關城市研究的多個學科，如城市經(jīng)濟學、城市社會學、城市規(guī)劃學、城市生態(tài)學等等。本文試圖從城市改造角度把不同學科有關城市問題產生和解決的研究成果進行梳理和總結，這項工作并不指望能夠建立起什么理論框架，只是希望能為后來的研究者提供一些較為豐富和較有條理的資料準備，這且算作是此項研究的理論意義。
我國的工業(yè)化路程還沒有走完，城市化發(fā)展也處于較低的水平，但與此同時還必須要接受全球化、信息化的挑戰(zhàn)，并且要極度重視生態(tài)環(huán)境的保護，這就決定了我國城市問題的解決要比發(fā)達國家當年復雜的多，困難的多，本文將在總結國內外城市改造實踐的基礎上對這些問題進行探討，這是此項研究的現(xiàn)實意義所在。
1. 城市發(fā)展與城市化：簡要的回顧
在這一節(jié)筆者首先回顧了城市的歷史發(fā)展過程，總結了農業(yè)社會、工業(yè)社會、后工業(yè)社會和信息時代的城市發(fā)展特點，以便為后文研究的展開提供一個廣闊的歷史背景。其次，對有關城市化的基本理論認識進行了初步的梳理，這種梳理包括區(qū)分了廣義的城市化涵義與狹義的城市化涵義的不同；圍繞諾瑟姆發(fā)現(xiàn)的S型曲線介紹了城市化的發(fā)展階段，強調指出城市化發(fā)展過程不僅可以分為三階段，還可以分為二階段、四階段等；城市化不僅在時間上有其階段性的表現(xiàn)形式，而且在空間上也有其相應的表現(xiàn)形式，如結合城市化方式來考察表現(xiàn)為集中型城市化、分散型城市化和就地型城市化，結合時間過程來考察表現(xiàn)為都市區(qū)、都市連綿區(qū)和城市化地區(qū)。再次，從單個城市角度分析了城市發(fā)展演變的內在機制，指出單個城市發(fā)展演變具有兩種內在調節(jié)機制，即結構內自發(fā)調節(jié)機制和結構——功能相適調節(jié)機制，在這兩種調節(jié)機制的基礎上城市的發(fā)展是由結構性調適和功能性調適這兩種調適方式來協(xié)調和平衡的。
1.1 城市改造的提出：三個角度的探討
這一部分分析了城市發(fā)展過程中存在的各類問題，目的是為城市改造的提出奠定問題基礎。這部分研究從三個方面展開。首先，從城市化的歷史過程角度總結，指出由于城市化與經(jīng)濟發(fā)展不相適應可能導致一系列城市問題產生，如“過度城市化”或“滯后初城市化”。其次，從單個城市角度來總結城市問題的產生，指出由于物質性老化、結構性衰退或者功能性衰退等原因的存在，一個城市很有可能走向老化衰退，從而需要進行城市改造。第三則從城市的未來發(fā)展角度入手，指出經(jīng)濟發(fā)展的全球化、信息化和生態(tài)保護的可持續(xù)性要求等，使城市發(fā)展面臨許多新的挑戰(zhàn)，需要通過城市改造來解決城市由于上述挑戰(zhàn)帶來的若干新問題。
1.2 城市改造研究的理論意義與實踐意義
城市改造的研究意義可以歸結為兩個方面：一方面是，城市改造是城市理論研究的一個獨特視角，獨特的視角加上系統(tǒng)的研究，很有可能產生獨特的認識；并且從這一角度切入，能夠對城市經(jīng)濟學、城市社會學、城市規(guī)劃學、城市生態(tài)學等理論的一些研究成果進行某種程度的綜合。另一方面屬于實踐層面，對城市問題的解決進行系統(tǒng)的研究，尤其是對新挑戰(zhàn)引起的新城市問題的研究，對我國的城市發(fā)展推進與城市改造的實施均具有相當?shù)闹笇б饬x。
1.3 城市改造、城市規(guī)劃、城市設計：必要的澄清
城市改造、城市規(guī)劃與城市設計是本文研究中將要涉及的三個重要概念，有必要對這三個概念進行界定并辨析其相互關系。本文將城市改造界定為有廣義與狹義兩種，廣義的城市改造既包括宏觀性城市問題的解決，也包括微觀性城市問題的解決，通常要求采取全面、系統(tǒng)的措施來使城市發(fā)展與經(jīng)濟和社會發(fā)展重新走向協(xié)調；狹義的城市改造主要是指舊城改造，在西方對這種城市改造一般稱之為“城市更新”。
簡單地說，城市規(guī)劃是指為實現(xiàn)城市的發(fā)展而將各種能夠促進這一目標實現(xiàn)的活動進行合理安排，具體而言是指根據(jù)一定時期的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，綜合研究與確定城市性質、規(guī)模、發(fā)展方向和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項建設用地，合理配置城市各項基礎設施，協(xié)調城市空間布局，科學安排城市的遠期發(fā)展與近期建設，形成優(yōu)美的生產、生活環(huán)境，促進經(jīng)濟社會協(xié)調、有序、持續(xù)發(fā)展。城市設計是對城市體形環(huán)境所作的整體構思和安排，通常是對城市的三維物質環(huán)境進行的以人為本的形體塑造。
城市改造與城市規(guī)劃的關系表現(xiàn)為：在廣義的城市改造層面上，城市規(guī)劃是城市改造得以實現(xiàn)的一個重要手段，因為廣義的城市改造涉及城市長遠發(fā)展的方方面面，實施的時間也比較長，需要制定相應的城市規(guī)劃來將其具體化；在狹義的城市改造層面，城市規(guī)劃尤其是城市的總體規(guī)劃往往是城市改造的指導思想。作為城市規(guī)劃的一個重要組成部分，城市設計貫穿于城市規(guī)劃的全過程，二者的區(qū)別在于：如果說城市規(guī)劃是對城市用地進行二維的空間安排的話，那么城市設計就是對三維的城市環(huán)境空間的合理藝術安排；城市規(guī)劃研究的是各用地之間的關系及其綜合效益，而城市設計研究的是各空間及其要素之間的鄰里關系，研究的是以人為主體的視覺空間、交往空間、生活和游憩空間等的合理布局；城市規(guī)劃主要是對用地布局等的研究，而城市設計則是對城市空間的安排。
2. 城市改造的國際實踐及其評價
此項研究是建立在對歐美等國家在不同的時期對不同類型的城市或城區(qū)進行改造的個案介紹與評析的基礎上。為有代表性，本部分選擇了美國的城市更新與社區(qū)開發(fā)、韓國與英國的新城建設比較、哈瓦那的古城改造、德國魯爾老工業(yè)地區(qū)的綜合更新和美國城市中心區(qū)重新繁榮等典型的城市改造。這些改造所揭示的問題和積累的經(jīng)驗對后文相關部分的總結具有重要意義。
2.1 美國的城市更新與社區(qū)開發(fā)
城市更新與社區(qū)開發(fā)是美國現(xiàn)代城市發(fā)展過程中兩個重要的城市改造計劃，此部分介紹了美國城市更新的緣起和發(fā)展歷史，并比較了城市更新與社區(qū)開發(fā)，指出城市更新計劃被社區(qū)開發(fā)計劃取代的原因有三：一是城市更新中振興城市經(jīng)濟的手段局限于單一的物質形式，不能解決根本問題；二是城市更新過程中忽視了貧民利益，對下層階級無所作為；三是在改造的過程中破壞了地方社會生活與經(jīng)濟結構，導致新的城市問題的產生。社區(qū)開發(fā)計劃由于強調城市發(fā)展的多目標性、城市改造過程中的公眾參與、城市發(fā)展與城市保護的同步進行，因而在實踐中獲得成功。美國在城市改造過程中的經(jīng)驗與教訓對我國當前社會經(jīng)濟轉型過程中的城市改造很有啟示和借鑒作用。
2.2 韓國與英國的新域建設：不同時期的比較
新城建設有時也是城市改造采取的一種方式。本部分介紹了從20世紀60年代以來韓國新城建設的四個時期以及每個時期的特點，并與英國歷史上的新城建設進行了比較，發(fā)現(xiàn)這兩個國家的新城建設具有的兩種基本功能：一是作為區(qū)域經(jīng)濟增長中心；二是解決大城市問題。雖然新城建設最初是作為解決大城市問題的方式而出現(xiàn)，并且在其發(fā)展的過程中這一功能也一直占據(jù)著重要地位。但在城市改造中也具有局限性，應根據(jù)具體情況與經(jīng)濟發(fā)展的要求，在國家發(fā)展政策、國土規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等的指導下與城市的復興運動（舊城改造）協(xié)同進行。
